嘉善县成功在天凝镇试点建立全省首个乡镇(街道)内部控制体系,实现责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗,确保财务预算、审批、使用、决算、监督、审核都处于内部监控体系,预计明年将实现乡镇内控体系运用的全县9个乡镇(街道)全覆盖。
一是被动监控向主动防控转变。搭建镇级内部控制各经济活动组织管理架构,实行分类管理,包括镇财政资金监管工作领导小组、预算编制领导小组、财务内审小组、基建工程监督小组、招标采购交易管理领导小组、固定资产管理工作领导小组。建立“资金管理类、内部控制类、岗位职责类、工作流程类”四大类乡镇财政、财务管理制度,细化预算安排、资金分配、拨款审核审批、财务支出、资产使用管理等各项制度,将各级、各类资金全部纳入乡镇财政监管范围。
二是事后监督向流程监管转变。将财政纪律、支出范围、支出标准、制度流程规则内嵌等融入到每一笔业务流程,内控平台自动匹配。将全镇业务经办人员、单位及部门负责人、财务人员和镇领导资金使用和管理职责全平台公开。对全镇各项经济行为进行实时监控,对潜在违规行为实时预警提醒,并将经济活动置于镇纪检、监督审计之下,设定纪检审计查询权限,全部资金收支情况网上公开。
三是账面管理向电子控制转变。把岗位职责、业务流程等固化到信息系统,全流程线上操作,并将财政支出范围、支出标准、采购方式判断、资产登记、必交附件和必填单据、审批流程和报销清单等内嵌于内控平台,使每一笔资金使用都通过内控平台自动匹配,不合规单据无法提交。经济活动原始资料、报销审核要件等关键信息进行电子化存档,经济活动原始资料、报销审核要件等关键信息电子化存档,资金管理过程全部生成网上痕迹,财务数据长久可追溯。