一是加强组织领导,建立联合推进工作机制。切实加强组织领导,建立内控组织机制。“一把手”负总责,亲自抓内控工作,研究制定切实可行的内部控制工作实施方案并严格加以落实,形成“领导模范带头,人人遵守内控”和“内控面前无例外”的内控工作氛围和机制。单位内部控制组织机构特别是内部控制办公室对内控的贯彻实施工作负责,统筹部署,相互配合,联合推进,扎实做好宣传、培训、指导等各项工作。其他部门积极配合主动作为,将自身的业务管理融入到内部控制范围内,审视管理职能依据、业务流程和程序、成果输出等,形成权力制约的管理闭环,全面推动本单位内部控制建设。
二是以评促建,有序推进内控建设。椒江财政结合自身实际情况,抓好建立健全内部管理制度、实施业务流程再造、强化信息系统建设、定期开展内控自我评价等重要环节,把内控规范的各项制度要求逐项落实到位,着重在3个层面形成制衡机制:研究制定内部基本制度,明确全局内部控制目标、原则、管理架构、控制方法、各专项内部控制办法主要内容和职责分工以及内部控制检查、报告、考评等,为开展好内部控制工作提供基础依据;研究制定专项内部控制办法,重点针对防控法律风险等8类风险,规范跨科室(局)跨部门的业务活动,并针对重点业务和关键环节分别绘制流程图;研究制定内部操作规程,财政内部各部门根据内控基本制度、专项控制办法,制定具体的内部操作规程,找出业务风险和廉政风险,明确需要重点控制的关键节点,并提出具体的防控措施。
三是强化内外监督,保证内控工作顺利开展。建立健全相关内部监督制度,明确各相关部门在内部监督中的职责权限,对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价,内部监督部门(内控办)与内部控制建立、实施部门保持相对独立。通过对单位内部控制建立和实施及评价情况进行监督检查,适时有针对性地提出检查意见和建议,并督促进行整改。同时还充分发挥纪检、审计、专业机构和社会公众,强化对财政部门内控执行效果的监督,将其纳入政务公开的范围内,促使财政部门不断完善内控制度体系建设,提高内控管理水平。