今年全国“两会”提出：“财政资金要大力提质增效，通过改革和绩效管理等方式，把钱用在刀刃上、紧要处”。为提高财政资金使用效益，财政部四川监管局组织干部职工认真学习全国两会精神，结合“新职能、新思路、新作为”学习研讨活动成果，深刻领会监管局职能定位，聚焦法定职责，创新“四个机制”，积极发挥财政监管职能。

一、党建引领，建立干部队伍培养机制

一是提高政治站位，筑牢思想基础。财政是国家治理的基础和重要支柱，监管干部应增强履职使命感和荣誉感，旗帜鲜明讲政治，自觉把财政监管各项工作都放到党中央工作大局中去思考和推进，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的领导，坚定政治立场，把准政治方向。认清财政监管人肩负的责任使命，筑牢思想基础，践行初心使命。落实“两会”精神，发挥好财政监管职能，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。二是拓展培养方式，完善激励机制。监管局新职能定位下，工作需要新思路，行动需要新作为，干部需要具备新能力。拓展干部培养方式，增进内外部交流，比如选派干部到基层锻炼、地方党政部门挂职，丰富工作经历，提高综合能力。完善干部激励和考核机制，制定“育苗计划”和“成长手册”，增强自我提升内生动力。三是加强培训，提高干部素质。从业务知识、检查技能、政策法规、工作纪律等方面加强培训，培养一专多能的现代化财政监管人才。以“新职能、新思路、新作为”学习研讨活动为契机，形成常态化的学习研讨工作习惯，不断提高政治觉悟和财政专业素养，形成积极向上的学习氛围和深入思考的良好习惯，增强工作的主动性和创造性。

二、双向监管，构建财政资金全过程监管机制

一是以内控为抓手，强化过程控制。秉承内控管理理念，按照分事行权、分岗设权、分级授权、流程控制、依法合规运行等要求，细化监管局工作职能各项单项操作规程，明确岗位职责，落实工作责任，规范业务流程。以时间为轴，依循资金流向，对财政资金实施全过程监控。充分运用不相容岗位设置、上下节点的监督制衡、流程风险防控等措施，形成一个对财政运行全过程进行监控、分析、纠偏的监管机制。二是坚持问题导向，逆向溯查监管。针对过程控制中发现的问题和疑点，逆向溯查原因。由个体到总体分析，从个性到共性，及时发现问题并逐层从下往上逆向追溯，反思各个环节中制度建设、程序管理和资金管理上的漏洞和短板，提出改进管理的意见。例如，部门决算审核中发现个别预算单位基本支出挤占项目支出的情况，原因主要为预算安排、预算调整执行不到位，基层财务人员专业素质不高等。

三、深挖价值，建立监管成果运用机制

一是跟踪问效，建立全面绩效评价体系。以信息技术手段为支撑，建立全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系。通过绩效动态监控，对事前绩效目标、事中绩效监督、事后绩效评价、绩效管理结果应用四个环节全过程管理，关注财政资金使用效益，研究提出对策建议。二是配比分析，建立监管审核数据库。日常监管工作中收集预算单位基础数据资料，建立完善基础数据库。有效利用数据库信息，深入挖掘对比分析，助推工作开展。例如，在审核预算时，依托基础数据库，对上年决算数据、当年预算申报数据、资产数据及相关标准和要求等进行配比分析，综合判断，关注人员经费预算是否符合相关编报要求，日常公用经费预算是否符合相关标准和实际情况等，帮助预算单位提高预算编制的合理性与准确性，提升预算单位预算管理水平和财政资金使用质效。

四、协调配合，构建沟通联络机制

一是加强协调配合，服务地方经济发展。增进与地方政府的交流与沟通，积极开展属地财政经济运行分析，研判疫情对地方经济和财政运行的影响，选择受疫情影响大的行业，以及疫情防控中突出问题、存在风险、群众期盼等，研究分析可行的财税支持政策建议。二是强化协作，增强财政监管的整体协同性。与财政、税务、金融监管机构等多部门建立联合监管机制，不断巩固和健全“职责明确、分工合作”的联动机制和信息共享机制，在监管对象、监管内容和监管方式方法上互相协调，增强财政监管的整体协同性。